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“去產(chǎn)能”應(yīng)是一項(xiàng)改革而非調(diào)控時(shí)間：2016-10-22 10:23:56日前，工業(yè)和信息化部表示前三季度，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%以上。同時(shí)在去產(chǎn)能等一系列政策的作用下，市場(chǎng)的秩序和企業(yè)的效益狀況發(fā)生改觀。10月中旬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼材和煤炭?jī)r(jià)格比年初分別上漲了30%和50%以上。在去杠桿、去庫(kù)存與去產(chǎn)能的三大任務(wù)中，似乎去產(chǎn)能推進(jìn)得比較順利。 ??與鋼鐵等工業(yè)領(lǐng)域相比，煤炭領(lǐng)域的去產(chǎn)能更加容易，因?yàn)樽鳛榈叵沦Y源，去產(chǎn)能實(shí)際上等于限產(chǎn)量。今年3月國(guó)務(wù)院提出將煤礦生產(chǎn)天數(shù)從330天限制到了276天，即國(guó)家法定節(jié)假日和周日原則上不得安排生產(chǎn)。限產(chǎn)政策執(zhí)行以后，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量前8個(gè)月出現(xiàn)了10%的下滑，價(jià)格也相應(yīng)出現(xiàn)上漲走勢(shì)，近兩個(gè)月加速上漲。 ??在需求側(cè)，由于基建投資的擴(kuò)張，提升了鋼鐵、電力等行業(yè)對(duì)煤炭的需求，再加上夏季過于炎熱抬高了家庭用電的規(guī)模，而北方冬季取暖季即將來臨，集中釋放的需求與限產(chǎn)之間的巨大矛盾造成煤炭供不應(yīng)求，價(jià)格大幅上漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至10月10日，5500大卡煤炭平倉(cāng)價(jià)每噸575元，比年初上漲205元，漲幅55.4%。去產(chǎn)能導(dǎo)致9月原煤產(chǎn)量同比下降12.3%，原煤庫(kù)存同比繼續(xù)下降，降幅為15.2%。 ??另一個(gè)促使煤炭?jī)r(jià)格上漲的因素是運(yùn)費(fèi)成本上升。交通部9月21日開始在全國(guó)嚴(yán)查超載超限，而運(yùn)煤卡車一般都會(huì)通過超載賺取一點(diǎn)利潤(rùn)，限載政策導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)上漲，而冬季用煤高峰臨近，煤炭運(yùn)輸需求旺盛，造成更大的運(yùn)輸緊張。與此同時(shí)，鐵路運(yùn)輸成本也開始上調(diào)。10月11日起，包括太原局、西安局、烏魯木齊局和鄭州局都出臺(tái)了相關(guān)文件，取消前期鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策，烏魯木齊鐵路局甚至將出局煤炭整車運(yùn)價(jià)在標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上提高10%。 ??限制工作天數(shù)導(dǎo)致產(chǎn)能下降、需求擴(kuò)張以及運(yùn)費(fèi)成本上漲，一系列問題造成了目前煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲的局面。但是這種上漲又是那么荒謬，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)并沒有好轉(zhuǎn)，推動(dòng)上漲的僅僅是對(duì)產(chǎn)能的剛性限制并且限制難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的波動(dòng)，此外，政府曾矢志不渝的宣稱會(huì)降低物流成本，現(xiàn)實(shí)卻是運(yùn)輸成本的大漲。 ??通過行政方式限制產(chǎn)能，不是真正的去產(chǎn)能，由此造成的供需失衡也很難通過市場(chǎng)的方式理順。對(duì)于這種失調(diào)，相關(guān)部門在最近一個(gè)月內(nèi)，連續(xù)召開穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過快上漲預(yù)案啟動(dòng)會(huì)議，手段依然是采用了彈性工作制度，或者增產(chǎn)多少萬(wàn)噸來應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)在的一個(gè)趨勢(shì)是，通過此次去產(chǎn)能與國(guó)企改革，相關(guān)部門不僅掌管了煤炭行業(yè)的供給與價(jià)格，還通過鋼鐵業(yè)的合并重組，逐步集中了產(chǎn)能，從而在產(chǎn)量與價(jià)格上實(shí)現(xiàn)一定程度的主動(dòng)權(quán)。 ??因?yàn)楣?yīng)方大部分都是國(guó)有企業(yè)，如果政府能夠控制煤炭、鋼鐵等產(chǎn)量與價(jià)格，因此，可能會(huì)天然的傾向于保持一種供應(yīng)上的微緊張，從而維持一個(gè)可以盈利的價(jià)格。但是，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，尤其是下游產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加強(qiáng)，可能無法承受這種價(jià)格強(qiáng)勢(shì)。由于需求主要來自政府基建項(xiàng)目以及部分地產(chǎn)動(dòng)能，這種價(jià)格可能只會(huì)在國(guó)有企業(yè)與財(cái)政之間相互傳導(dǎo)，但是，煤炭?jī)r(jià)格如果繼續(xù)保持目前漲勢(shì)，會(huì)殃及電力部門，如果通過提高價(jià)格向工業(yè)與家庭部門傳遞，一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面的影響。 ??供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是提高整體資源配置效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。但以目前產(chǎn)能與價(jià)格管制的做法，反而造成一系列的扭曲。與此同時(shí)，去產(chǎn)能造成某些商品價(jià)格上漲反而刺激了企業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張。我們可以看到，鋼鐵行業(yè)一方面去產(chǎn)能，一方面也有大量新產(chǎn)能上馬，重復(fù)一個(gè)怪圈。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的改革任務(wù)，而不是針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的短期調(diào)控，僅限于調(diào)控的做法只會(huì)進(jìn)一步扭曲市場(chǎng)資源配置的效率 |
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